FINANCER LA MISSION

Les villes doivent développer des plans d’action climatique intégrés qui incluent des objectifs de long terme en matière de décarbonation, de résilience et de développement durable. Le financement doit s’aligner sur ces objectifs de long terme afin d’éviter des investissements à courte vue qui se traduiraient par des actifs échoués ou des inefficacités. Veillez à ce que les investissements tiennent compte des impacts multisectoriels (transports, énergie, déchets, etc.) pour une transition urbaine globale.

Concevez des stratégies financières qui garantissent que les bénéfices des projets climatiquement neutres sont équitablement répartis, en particulier auprès des populations vulnérables. Créez des mécanismes de financement qui priorisent les investissements dans les quartiers à bas revenus et marginalisés, les plus vulnérables aux impacts climatiques. Levez les éventuelles barrières financières d’accès (par ex. coûts initiaux élevés pour le logement à haute efficacité énergétique ou les transports propres) au moyen de subventions ou d’aides ciblées.

Élaborer un plan d’investissement bien défini est la première étape pour garantir que les villes pourront prendre les engagements financiers nécessaires à un avenir climatiquement neutre.

Quantifier les coûts et bénéfices de la neutralité carbone

Pour bâtir un plan d’investissement viable, les villes doivent d’abord évaluer les coûts associés à la transition vers la neutralité carbone. Cela suppose une modélisation financière détaillée des projets d’infrastructure, des systèmes d’énergie renouvelable, des réseaux de transport et des initiatives de résilience urbaine. Les villes doivent en outre évaluer les bénéfices économiques de la décarbonation : amélioration de la santé publique, réduction des coûts énergétiques, création d’emplois dans les industries vertes et résilience renforcée à long terme face aux catastrophes liées au climat.

Évaluer l’écart d’investissement

Une fois les coûts et bénéfices quantifiés, les villes doivent évaluer l’écart d’investissement — la différence entre les ressources financières disponibles et le financement total requis pour atteindre la neutralité carbone. Cet écart oriente l’ampleur du financement nécessaire et aide à prioriser les investissements. En comprenant l’ampleur du déficit, les villes peuvent cibler les domaines spécifiques où l’investissement privé, le soutien public ou des financements internationaux peuvent combler l’écart.

Les cadres réglementaires aux niveaux local et national influencent fortement le succès du financement climat. Les villes doivent procéder à une revue approfondie des politiques existantes pour identifier les leviers comme les freins à la neutralité carbone.

Politiques favorables

Les politiques favorables incluent des incitations fiscales pour les projets verts, des subventions pour les installations d’énergies renouvelables, et des réglementations promouvant la construction et les transports durables. Les villes doivent s’assurer que les politiques encouragent les investissements dans des infrastructures bas-carbone, comme les bâtiments à haute efficacité énergétique ou les réseaux de véhicules électriques (VE), tout en facilitant l’accès à la finance climat publique et privée.

Politiques restrictives

À l’inverse, des politiques restrictives, comme des règles de construction obsolètes ou des subventions aux énergies fossiles, peuvent freiner le progrès. Les villes doivent chercher à supprimer ou à réformer les réglementations qui font obstacle aux investissements climatiques. Par exemple, les règles d’urbanisme peuvent devoir être mises à jour pour permettre un développement urbain plus durable, ou les opérateurs de réseaux peuvent nécessiter des changements réglementaires pour prioriser les énergies renouvelables sur les fossiles. Par ailleurs, les plafonds d’endettement imposés par les politiques nationales peuvent réduire drastiquement la capacité d’emprunt de la ville.

Mettre en œuvre des politiques environnementales

L’introduction de politiques de soutien, comme la commande publique verte, l’augmentation des taxes sur les combustibles fossiles ou les péages urbains, jouera un rôle fondamental pour sécuriser diverses sources de capitaux et atteindre la neutralité climatique. Le calendrier de ces politiques influencera l’allocation des capitaux disponibles dans le temps.

Les stratégies de finance climat efficaces reposent sur l’implication d’un large éventail de parties prenantes des secteurs public et privé. Les villes doivent identifier et mobiliser les acteurs clés pour assurer une action coordonnée.

Entités gouvernementales

Les collectivités locales jouent un rôle central dans la planification, la régulation et la mise en œuvre des politiques climatiques. Les gouvernements nationaux et régionaux peuvent également fournir des financements essentiels, un appui politique et un cadre réglementaire pour les initiatives à l’échelle de la ville.

Secteur privé et institutions financières

Le secteur privé, incluant banques, gestionnaires d’actifs et entreprises, est une source vitale de capitaux d’investissement. Les obligations vertes, les initiatives de responsabilité sociétale d’entreprise et les partenariats public-privé (PPP) sont des mécanismes clés pour mobiliser des fonds privés au profit de projets climatiquement neutres.

Communauté et société civile

Engager la communauté locale est essentiel pour s’assurer que les investissements climat sont à la fois équitables et efficaces. Les organisations non gouvernementales (ONG), les groupes de plaidoyer et les citoyens locaux peuvent contribuer à mobiliser le soutien public à l’action climatique et à garantir que les investissements bénéficient à tous les habitants.

Pour s’y retrouver dans le paysage complexe des options de financement, les villes peuvent utiliser le Finance Guidance Tool afin d’identifier celles qui correspondent à leurs besoins. Le capital public seul ne suffira pas à répondre à la neutralité climatique, compte tenu de l’ampleur probable des coûts. L’adoption de mécanismes innovants permet aux villes d’attirer des investissements privés à grande échelle en utilisant efficacement les fonds et ressources publics. La finance mixte (« blended finance ») désigne l’usage stratégique du capital public pour mobiliser de l’investissement privé sur des projets à rendement social, environnemental et financier. Dans le contexte de la neutralité climatique, les instruments de finance mixte peuvent être très efficaces pour dérisquer les projets et attirer des capitaux privés.

Partenariats public-privé

Mobilisez le secteur privé dans le financement de projets climatiquement neutres via des partenariats public-privé. Les pouvoirs publics peuvent recourir à des mécanismes comme des incitations fiscales, le partage des risques ou des fonds de garantie pour encourager l’investissement privé. La collaboration avec des acteurs privés aide les villes à accéder à des sources de financement innovantes.

Obligations vertes et subventions

Les obligations vertes sont des outils de plus en plus populaires pour lever des capitaux destinés à des projets respectueux de l’environnement, comme les installations d’énergies renouvelables ou les logements à haute efficacité énergétique. Les villes peuvent également solliciter des subventions et des prêts concessionnels auprès d’institutions internationales de développement, qui peuvent être combinés à des fonds privés pour financer des projets climatiques à grande échelle.

Le financement d’une transition vers la neutralité climatique comporte des risques inhérents, vu l’ampleur des investissements, l’horizon long et les incertitudes liées aux technologies, aux politiques publiques et aux tendances de marché. Les villes doivent évaluer l’ensemble des risques pesant sur les investissements et identifier des stratégies de mitigation pour traiter à la fois les risques primaires et résiduels.

Risques financiers

Les investissements climatiques de long terme peuvent être exposés à des risques financiers, comme les variations de taux d’intérêt, l’inflation ou la volatilité des prix de l’énergie. Pour atténuer ces risques, les villes peuvent sécuriser des conditions de financement favorables via des contrats long terme ou recourir à des produits dérivés permettant de se couvrir contre les fluctuations de prix.

Risques politiques et réglementaires

Les changements de politique publique ou l’instabilité politique peuvent compromettre les investissements climat. Garantir un large soutien politique aux politiques climatiques et sécuriser une stabilité réglementaire est crucial. Les partenariats public-privé peuvent aussi aider à gérer les risques réglementaires en verrouillant des obligations contractuelles au-delà des cycles politiques.

Risques technologiques et de mise en œuvre

L’incertitude autour de la disponibilité et de la scalabilité des nouvelles technologies constitue un autre risque significatif. Les villes peuvent y répondre en diversifiant leurs investissements sur plusieurs technologies et en montant progressivement à l’échelle des projets pour s’adapter aux avancées technologiques.

Risques de capacité

Un manque potentiel de compétences ou d’expérience sur la finance de transition au sein des équipes municipales peut constituer un risque pour la mise en œuvre du Plan d’investissement s’il n’est pas traité. Les risques internes de capacité et de compétences, ainsi que les risques d’adaptation institutionnelle, doivent être adressés à mesure que la ville progresse vers la neutralité climatique.

Pour garantir des progrès durables vers la neutralité climatique, les villes doivent intégrer les considérations climatiques dans tous les éléments du budget municipal, dans l’allocation des capacités et dans les décisions d’investissement, ce qui permettra de débloquer un soutien maximal à la transition et d’assurer la confiance des investisseurs.

Intégrer le climat dans les budgets municipaux

Plutôt que de traiter les projets climatiques séparément des autres initiatives urbaines, les villes devraient intégrer les objectifs climatiques dans le processus budgétaire global. Cela signifie allouer des financements aux énergies renouvelables, aux infrastructures vertes et aux projets de résilience dans le cadre de l’agenda central de développement de la ville.

Évaluations d’impact climatique

Chaque grande décision d’investissement, qu’elle concerne le transport, le logement ou l’énergie, devrait comporter une évaluation d’impact climatique. Cela garantit que tous les projets de la ville s’alignent sur l’objectif plus large de réduction des émissions et de renforcement de la résilience face au changement climatique.

Favoriser une économie climato-intelligente

Les villes doivent chercher à favoriser des économies locales alignées avec les objectifs climatiques. Cela inclut le soutien à la croissance des industries vertes, l’encouragement des entreprises à adopter des pratiques durables et la création d’emplois dans les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique et les secteurs de la résilience climatique.