QUICK READS

Quick Reads are short overviews of key NetZeroCities concepts providing essential information in a practical and visual way. More comprehensive resources and additional information will be available in the knowledge repository.

Kansalaisten osallistuminen ja sidosryhmien kuuleminen

Ilmastoneutraaliuden saavuttaminen vuoteen 2030 mennessä edellyttää siirtymää, joka on mahdollinen mutta nopeudeltaan ja laajuudeltaan ennennäkemätön. Paikallishallintojen on toimittava yhdessä yritysjohtajien, tutkimuslaitosten, mullistavien innovaattoreiden, taiteilijoiden, kansalaisyhteiskunnan ja kansalaisten kanssa, jotta kaikkien yhteisiä toimia ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi voidaan moninkertaistaa radikaalisti. Tämä edellyttää kansalaisten ja kaupunkien sidosryhmien entistä syvempää ja laajempaa sitoutumista ja osallistumista ilmastotoimien suunnitteluun, kehittämiseen, rahoittamiseen, toteuttamiseen ja seurantaan.

Koko kaupungin siirtäminen hiilineutraaliuteen edellyttää kunkin yhteisön ja sidosryhmän erilaisten näkökulmien, etujen ja ilmastohaavoittuvuuden huomioimista. Yksikään yksilö tai ryhmä ei voi saada muutosta aikaan yksin, vaan jokaisen äänen on oltava merkityksellinen. Hiilineutraaliuden saavuttaminen vaatii kansalaisten ja sidosryhmien luovuutta, intohimoa, energiaa ja tarmokkuutta. Heidän on ryhdyttävä kumppaneiksi, liittolaisiksi ja muutoksen yhteisjärjestäjiksi, jotta muutos voi tapahtua. Kaupungit ympäri Eurooppaa ovat jo luomassa uusia demokraattisia lähestymistapoja, jotka ovat ihmiskeskeisiä, sitoutuneita yhteisön ja ilmaston kestävyyteen ja vastaavat paikallisiin olosuhteisiin. Tämä on perustana yhteiskunnallinen innovaatio:lle, mutta myös laajemmin tehokkaille, legitiimeille ja sosiaalisesti oikeudenmukaisille kaupunkitoimille ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi, mikä luo vahvoja ja terveempiä yhteisöjä.

Kansalaisten ja kaupunkien sidosryhmien osallistamisen keskeiset periaatteet

Syvenny asiaan

Olemme havainneet, että kaupungit ovat alkaneet avata päätöksentekoa, politiikan muotoilua ja ilmastotoimia. Tällaisissa lähestymistavoissa kansalaiset otetaan tiiviisti mukaan, heidän näkemyksiään otetaan vakavasti huomioon politiikassa ja mahdollistetaan merkityksellinen ja monipuolinen osallistuminen ilmastotoimien kaikkiin muihin vaiheisiin – ongelman määrittelystä toteutukseen, arviointiin ja oppimiseen – jotta saavutettaisiin merkittävää vaikutusta.

Rakennetaan demokraattista infrastruktuuria

Liian usein kansalaisten osallistuminen alkaa ja päättyy yksittäisten tapahtumien sarjaan. Jotta vaikutus olisi mahdollisimman suuri, on ratkaisevan tärkeää omaksua pitkäjänteinen ja kestävä näkemys kansalaisten osallistumisesta ja pitää sitä demokraattisena infrastruktuurina: kestävänä, jatkuvana vuorovaikutuksena, joka on tarkoituksellisesti rakennettu kestämään. Tämä lähestymistapa ulottuu yksittäisten kansalaisten osallistumistapahtumien tai kuulemisten ulkopuolelle ja suosii jatkuvia prosesseja, jotka sulautuvat osaksi kaupungin rakenteita.

Luottamus

Jotta osallistuminen olisi syvällistä, hallitusten, kansalaisten ja kaupunkien sidosryhmien välillä on oltava molemminpuolista luottamusta. Osallistuminen on tehokkainta silloin, kun osallistujat luottavat prosessiin, johon he osallistuvat, sekä osallistumisensa vaikutuksiin. Tämä voidaan saavuttaa esimerkiksi toimimalla avoimesti, selkeyttämällä keskinäisiä odotuksia ja tarpeita sekä noudattamalla ”nöyrää hallintoa”, jossa tunnustetaan, ettei kenelläkään ole täydellistä vastausta monimutkaisiin kysymyksiin.

Ole kunnianhimoinen ja ajattele uudella tavalla

Ilmastoneutraaliuden haasteen luonne edellyttää kunnianhimoisia lähestymistapoja kansalaisten osallistamiseen. Sen lisäksi, että kansalaisia osallistetaan nykyisten demokraattisten tai poliittisten prosessien vahvistamiseksi, tarvitaan lähestymistapoja, joilla kyseisiä prosesseja kyseenalaistetaan ja uudistetaan sekä luodaan tarvittaessa uusia rakenteita, jotta voidaan poistaa esteet, joita demokratiat kohtaavat ilmastokriisin torjumisessa.

Keskity käyttötarkoitukseen

Kansalaisten osallistamisen menetelmät eivät toimi ilman laajemman kontekstin ymmärtäminen:ää ja ilman selkeää tavoitetta. Kansalaisten osallistamisen menetelmä on vain niin hyvä kuin sen perustelut, toteutus ja vaikutus asianomaisiin yhteisöihin.

Inspiraatio

Merkityksellinen osallistuminen oikeudenmukaiseen siirtymään

Ilmastonmuutos vaikuttaa eri väestöryhmiin epätasaisesti, ja haavoittuvassa asemassa olevat, ikääntyneet ja sairaat kärsivät siitä eniten. Monissa kaupungeissa tämä on erityinen haaste, sillä monet näistä ryhmistä kuuluvat perinteisesti poliittisissa prosesseissa aliedustettuihin ryhmiin – ja ovat siten perinteisesti palvelujen ulkopuolelle jääneitä ja usein järjestelmällisesti syrjittyjä yhteisöjä – ja niiden ääni jää usein kuulematta ilmastotoimia koskevassa päätöksenteossa.

Monipuolisten näkökulmien merkityksellinen huomioiminen voi parantaa ja vahvistaa legitiimiyttä tilanteissa, joissa epäluottamus on suurta. Samalla se parantaa ratkaisuja ottamalla huomioon asianomaisten ihmisten tarpeet. Alhaalta ylöspäin suuntautuvat ja pohdiskelevat toimintamallit, kuten omaisuuspohjainen yhteisökehitys, yhteiskehittäminen tai kansalaiskokoukset, auttavat kansalaisia tunnistamaan tarpeita, kehittämään ideoita ja ratkaisemaan ongelmia, mikä puolestaan vahvistaa ratkaisujen toteuttamisen legitiimiyttä – mieluiten suorassa vuoropuhelussa.

Esimerkkejä ja inspiraatiota

NZC:n parhaiden käytäntöjen seminaari kansalaisten osallistamisesta – Katso, kun Bristol, Lyon, Parma ja Guimarães kertovat kokemuksistaan kansalaisten osallistamisesta ja sidosryhmien osallistamisesta. Parma kertoo kokemuksistaan sidosryhmien osallistamisesta ”Kaupungin ilmastosopimus” -sopimuksen laatimiseen. Guimarães kertoo kokemuksistaan teollisuuden ja paikallisten yritysten osallistamisesta. Lyon esittelee Agora 2030 -prosessinsa, joka on erinomainen esimerkki jatkuvasta osallistamisesta ilmastosiirtymään. Lopuksi Bristol esittelee lähestymistapansa ilmastostrategioiden kehittämiseen lähiötasolla keskittyen perinteisesti aliedustettujen ja syrjäytyneiden ryhmien osallistamiseen.
Sztumin visio-työpaja Innovatiivinen ja osallistava työpajamuoto, joka kokoaa yhteen Sztumin sidosryhmät ja keskittyy osallistujien omiin ideoihin Sztumin tulevaisuudesta. Ideat liittyvät tapahtumaan osallistuvien ihmisten arkeen ja elinympäristöön, ja niiden avulla pyritään syventämään ymmärrystä ilmastoneutraaliuden käsitteestä sekä luomaan yhdessä yhteinen visio Sztumista ilmastoneutraalissa tulevaisuudessa.
Amsterdam: Amsterdamin ilmastodemokratiamalli Hankkeessa keskityttiin siihen, mitä tarvitaan hiilivapaan tulevaisuuden toteuttamiseksi Amsterdamissa. Perustana olivat keskeiset periaatteet, jotka koskevat kansalaisten syvempää ja laajempaa osallistumista ilmastotoimiin, mukaan lukien eri toimijoiden välinen yhteistyö, vertaisoppiminen ja uusien hallintomallien kokeileminen.

Net Zero Cities -työkalut ja mallipohjat

Arjen elinkaari: demokratian rakentaminen – Yksi kaupunkien suurimmista haasteista on päättää, milloin ja miten sidosryhmien osallistaminen aloitetaan. Usein projektitiimit kokevat, että kaikkien yksityiskohtien on oltava valmiina ennen sidosryhmien ja/tai suuren yleisön osallistamista, mikä johtaa merkittävän yhteistyön mahdollisuuksien menettämiseen. ”Infrastructuring Democracy” -malli auttaa kaupunkeja ymmärtämään, että osallistuminen voi palvella erilaisia tarkoituksia ja menetelmiä ja että se voidaan käynnistää projektin elinkaaren missä tahansa vaiheessa, mikä takaa osallistavamman ja joustavamman lähestymistavan kaupunkikehitykseen. Siirry Canvasiin tästä
Sitoutumisen rakennuspalikat tarjoaa visuaalisen, yhteistyöhön perustuvan ja leikkisän tavan oppia ja soveltaa viitekehyksiä, joiden avulla voidaan suunnitella kansalaisten ja kaupunkien sidosryhmien osallistamisprosesseja. Sitä voidaan käyttää vaihtoehtoisten etenemistapojen kartoittamiseen, tarpeiden arviointiin sekä keskeisistä seikoista sovittamiseen eri sidosryhmien kesken ennen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista
Kaupunkialueiden kartoituspalvelu – kartoituslomakkeet ja ohjeiden kerääminen - Kansalaisyhteisöjen kartoitus on ensimmäinen askel, kun halutaan visualisoida eri yksilöt, ryhmät ja organisaatiot sekä niiden roolit, suhteet, vaikutusvalta ja vaikutus kaupungin siirtymisessä hiilineutraaliuteen. Tämä kokoelma tarjoaa yhteenvedon NZC:n kansalaisosallistumisen kartoitustyökalusta sekä valikoiman kuratoituja kartoitusmalleja, joita Missiokaupungit -hankkeen siirtymätiimit voivat hyödyntää sekä fyysisissä että verkkotyöpajoissa. Nämä työkalut toimitetaan pakettina, joka sisältää ”kansalaisosallistumisen kartoituslähestymistavan” – oppaan kartoituksen valintaan, toteuttamiseen ja integroimiseen kaupungin ilmastoneutraaliussuunnitteluprosesseihin.
Vision-työpajan työkalupakki Vision-työpajojen tarkoituksena on tuoda yhteen eri ryhmien edustajia (suuri yleisö, kaupungin hallinto ja/tai koulut) paikallisessa ympäristössä, jotta ilmastoneutraaliuden käsite tulisi väestölle tutuksi ja jotta voitaisiin luoda yhteinen visio ilmastoneutraalista tulevaisuudesta.

Osallistava rahoitus uusien taloudellisten suhteiden luomiseksi

Tukevan politiikan mahdollistamat uudet taloudelliset mahdollisuudet ovat ratkaisevan tärkeitä. Kun kansalaiset otetaan yhteisesti mukaan uusiin tapoihin hallita resursseja, heistä tulee aktiivisia toimijoita ja arvon luojia siirtymässä kohti nollapäästöjä. Yhteisön vaurauden luominen ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet määrittelevät taloudelliset suhteet uudelleen hajautettuina ja yhteisöihin juurtuneina.

Esimerkkejä ja inspiraatiota

Bristolissa toteutettava pilottihanke: Net Zero Investment Co-Innovation Lab: Bristolin ilmastostrategiassa todetaan, että innovatiiviset rahoitusmekanismit ovat järjestelmätason edellytys kaupungin hiilidioksidipäästöjen vähentämiselle. Bristols Pilot -hankkeen tavoitteena on perustaa Net Zero Investment Co-Innovation Lab, jonka avulla kansalaiset, yhteisöt ja paikalliset yritykset voivat investoida nopeutettuun ja oikeudenmukaiseen siirtymiseen hiilineutraaliuteen ja hyötyä siitä.
EcoHouse Antwerpen: Ecohouse on Antwerpenin kaupungin (Belgia) ylläpitämä kattava neuvonta- ja esittelykeskus, joka keskittyy kestävään rakentamiseen ja asumiseen. Sen painopisteenä ovat energiankulutuksen vähentäminen ja uusiutuvan energian käyttö. Keskus on avoinna kaikille, ja merkittävä osa sen toiminnasta on suunnattu erityisesti haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille. Se tarjoaa työpajoja ja neuvontaa energiatehokkuuden parantamiseen sekä lyhyen ja pitkän aikavälin ratkaisuja energian ja rahan säästämiseen.
Braga: Sinä päätät! You Decide on osallistava budjettihanke, jonka tavoitteena on edistää nuorten osallistumista ja lisätä heidän panostaan kaupungin kehittämiseen.

Paikallisen ekosysteemin aktivointi verkostoitumisen avulla

Vaikuttavien, tarkoituksenmukaisten suhteiden ja prosessien rakentaminen paikallisten toimijoiden kesken mahdollistaa yhteisen työn syntymisen kohti systeemistä muutosta. Vaikka kertaluonteiset yhteistyöt tai projektikohtaiset aloitteet voivat synnyttää yhteyksiä, juuri aitojen pitkäaikaisten suhteiden kehittäminen todellisten projektien ja prosessien ympärille mahdollistaa systeemisen muutoksen kukoistamisen ja menestymisen. Aitojen suhteiden ansiosta syntyy epävirallisia mutta kriittisiä vuorovaikutustilanteita, joissa palaute voi olla rehellistä ja yhteinen luomistyö kukoistaa. Luottamuksen kasvaessa syntyy tilaa todelliselle yhteistyölle, joka antaa toimijoille mahdollisuuden haastaa toisiaan, ottaa riskejä ja innovoida yhdessä. Tällä tavoin muodostuu yhteistyöverkostoja, joissa sidosryhmät eivät vain tunnista haasteita, vaan myös luovat ratkaisuja. Näiden suhteiden määrätietoinen vaaliminen auttaa varmistamaan, että yhteistyö on paitsi mahdollista myös kestävää, mikä avaa uusia mahdollisuuksia kaupunkien kukoistukselle.

Esimerkkejä ja inspiraatiota

Agora Lyon 2030 – Vuoden 2023 alussa perustettu Agora kokoaa yhteen 65 sidosryhmää, jotka edustavat alueen monipuolisia näkökulmia. Tavoitteena on työskennellä yhdessä luodakseen alueellisen ilmastosopimuksen – ”Lyon 2030 -ilmasto-sopimuksen”. Tavoitteena on laatia sidosryhmien kesken ”Lyon 2030 -yhteistyö- ja sitoumusasiakirja”. Katso, kun Lyon esittelee Lyon 2030 -hanketta NZC Parhaiden käytäntöjen esittelytilaisuus:ssa,
Barcelona Health Hub – Barcelona Health Hub on erinomainen esimerkki siitä, kuinka kaupunki on onnistuneesti rakentanut yli 500 toimijan ekosysteemin, johon kuuluu startup-yrityksiä, julkisia ja yksityisiä terveydenhuollon laitoksia, yliopistoja, suuryrityksiä ja sijoittajia, joiden yhteisenä tavoitteena on terveydenhuoltoalan digitaalisen muutoksen vauhdittaminen. Keskeinen oppi on heidän kykynsä luoda yhteinen toimintaympäristö, joka yhdistää erilaisia, toisistaan poikkeavia intressejä edustavia toimijoita työskentelemään yhteistyössä yhteisen mission ja vision pohjalta.
Valencia Missions 2030 – Valencian lähestymistapa ilmastotavoitteisiinsa perustuu systeemiseen innovaatioon, jossa ilmastotoimet on jaoteltu sarjaksi pienempiä, temaattisia tehtäviä (Terve kaupunki, Jaettu kaupunki, Yrittäjähenkinen kaupunki ja Kestävä kaupunki). Kaupunki on järjestänyt avoimia osallistumispyyntöjä ja perustanut yhteistyöfoorumeita ja infrastruktuureja, jotka sitouttavat laajan joukon sidosryhmiä viisinkertaisen kierteen mallin mukaisesti. Tämä lähestymistapa edistää hajautettua johtajuutta ja yhteistoimintaa ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi. Lisätietoja on saatavilla Valencia Mission 2020 -verkkosivusto tai Valencian ilmastokaupunkisopimus.

Net Zero Cities -työkalut ja mallipohjat

Rakennustelineiden syntymisen malli on työkalu, joka tukee kaupunkeja, jotka pyrkivät luomaan hajautetun verkoston muutoksen edistämiseksi. Se ohjaa kuntia kertaluonteisten hankkeiden ulkopuolelle ja edistää yhteistyöhön perustuvaa ekosysteemiä, jossa kaupungit tekevät tiivistä yhteistyötä edelläkävijöiden kanssa muokatakseen ja ylläpitääkseen dynaamisen verkoston kaupunkien muutosta varten. Malli opastaa osallistujia viisinkertaisen kierteen (Quintuple Helix) läpi ja auttaa heitä määrittelemään, mihin kierteeseen kukin sidosryhmä kuuluu.
Strategiat kohtaamisten tilojen suunnitteluun – Kohtaamisten tilat mahdollistavat sen, että kansalaiset ja eri vaikutusvaltaa omaavat sidosryhmät voivat olla vuorovaikutuksessa huolellisesti ohjatuissa tilanteissa, joilla voi olla voimakas vaikutus kuilujen ylittämiseen ja tulosten aikaansaamiseen. Ne ovat tiloja, joissa kansalaiset voivat kohdata erilaisia sidosryhmiä ja osallistua siirtymiseen hiilineutraaliuteen sekä näiden tilojen puitteissa että laajemmin kaupungin hiilineutraaliustyössä. Tämä viitekehys tarjoaa tavan pohtia tiloissa tarvittavia arvoja ja osallistamisprosessia. Se ei välttämättä ole askel askeleelta etenevä opas näiden tilojen luomiseen, vaan opas siitä, mitä sinun on otettava huomioon ja mitä sinulla on oltava, jotta voit luoda kohtaamisten tiloja.

Tietoja

Mikä on NetZeroCities?

112 lähetyskaupunkia

Tietoa: Tutkijoille

Työhön perehdyttäminen

Pilottikaupunkiohjelma

Usein kysyttyjä kysymyksiä

Kumppanuusoppimisohjelma

Ilmastomuutoksen kartta

1. Vahvan toimeksiannon luominen

2. Tutustu järjestelmään

3. Suunnittele portfolio yhdessä

4. Ryhdy toimeen

5. Opi ja pohdiskele

6. Tee siitä uusi normaali

Opi

Tietokanta

Keskity: Rahoitus

Keskity: Sosiaalinen innovaatio

Pikaluettavaa

Keskity: Vaikutusreittien kartoitus ja seuranta

Keskity: Kokonaisvaltaiset lähestymistavat

Keskity: Kansalaisten osallistuminen

Keskity: Kumppanuus ja politiikka

Keskity: Tekniset ratkaisut

NetZeroCities-verkkokurssi

Keskipisteessä: Ilmastokaupunkisopimukset

NetZeroCities Assistant

Yhdistä

Maat

Kaupungit

Yhteisötila

Ryhmät

Tapahtumat

Käyttäjähakemisto

Chat

laki

Työkalujen yleiskatsaus

Ilmanpainemittari

EU:n ilmastohankkeiden opas

Ratkaisupaketit

Sosiaalisen innovaation työkalu

Rahoitusneuvontatyökalu

Ratkaisuhahmotelma

Profiili

Asetukset

Ohje

Omat ryhmät

Palautetta